20 年前
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蝙蝠侠归来了！自从打败“小丑”后，高谭市获得片刻的宁静。然而，又一个强大的对手出现了！这次是脾气乖张暴戾的“企鹅”。
“企鹅”因为是次子，所以自幼就被父母遗弃，落下残疾，导致“企鹅”对整个社会都心生不忿。长大后de “企鹅”决心杀回高谭市，将市内的长子都杀光，并控制整个高谭市。在迫使邪恶商人马克斯帮忙后，“企鹅”顺利当上了高谭市长。同时，马克斯的秘书西莉娅意外获知了他们的秘密，在遭受他们迫害时意外获得了超强能力，成为了亦正亦邪的猫女。
蝙蝠侠这次将面临“企鹅”和猫女的双重挑战！。本片由袁浩泉導演、倪匡編劇，何中衡（白彪）、秦英豪（李修賢）及羅正（孫建）乃三個初出茅廬的捕快，由縣辦之捕快訓練班出來後，秉除暴安良，維護法紀之宗旨，盡力撲滅罪行，縣中賭館妓院，均遭掃蕩。三人雖盡見縣官與捕頭目無王法以及貪財害命的暴行，卻因堅拒同流合污，而慘被陷害。究竟，正義能否戰勝強權？。
