19 年前
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在新疆北部山区的一个村子里，承包村里老油坊的农民毛玉胜偶然发现奄奄一息的母羊和小羊，眼看着已是深冬，两只羊几乎没有活下去的可能，于是毛玉胜将老母羊杀掉，同时带回了小山羊。他哪里知道，这两只羊正是国家一级保护动物——北山羊！他把这两只羊带回家，不仅引起了患有自闭症的儿子的兴趣，而且在未来的大舅哥和情人之间引起了轩然大波。未来的大舅哥葛保柱是现任村长，他对毛玉胜曾和他竞选村长一事一直耿耿于怀，借机将毛玉胜告上法院。不曾想毛玉胜当庭抖露出当年葛保柱和乡里干部们猎杀北山羊的事，于是，一场官司在这个小山村开审。在这个平静的小山村里，“人大还是羊大，官大还是民大，情大还是法大”这几个抽象而又具体的问题在人们心中掀起了波澜……。延疆紧邻边界，是一个社会治安混乱的地区。近段时间延疆出现了一个专门残害年轻妇女的杀人狂魔，金刚镇被紧急调来延疆任公安局长。 延疆是他的老家，当地响当当的大企业家宫德满就是他从小光腚玩大的朋友。
金刚镇上任后接手的第一个案子就是一个连续杀人多起，而又没一点线索的系列大案，凶手手段残忍，一时人心惶惶。延疆又不断的出现了汽车走私案、交通肇事逃逸案、绑架爆炸案，黑恶行为已在延疆形成一股势力。
经过缜密的侦查，金刚镇终于抓获了杀人狂尹春日，并发现黑恶团伙的头目居然是从小玩大的朋友宫德满…。
