26 年前
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新上任的三圃市警署署长李承宇（孙秉浩 饰）为了挽回警察在市民心目中的形象，亦为个人大造政绩，异想天开决定实行一次银行模拟劫案演习，当然，对这次训练的态度警局众人心照不宣，大家都明白这不过是逢场作戏，然而被安排扮演劫匪的巡警郑度满（郑在泳 饰）却不这么认为。平时默默无闻行事一丝不苟的郑度满受命后全力研究劫匪作案手法，完全进入了角色。演习当日，郑度满的专业表现令所有人大惊失色，警方的便衣与突击队纷纷“阵亡”在郑度满的枪下，原计划在媒体面前大出风头的李承宇如意算盘落空，却又对郑度满无可奈何。究竟这次“劫匪”逞凶的演习该如何收场？。南韩北韩即将统一，这也就意味着处于警戒线上的铁路也要随之开通。就在这个节骨眼上，日本方面出面干涉，拿出了一份在1907年同韩国政府签订的条约，指出若是开通铁路便会违反条约上的规定。
史学家崔民在（赵宰贤 饰）提出了一个有可能扭转时局的设想，那就是盖在条约上的国印系伪造，也就是说，这份条约没有任何的法律效益。想要证明国印为假，那就必须找出真正的国印，总统（安圣基 饰）全力支持崔民在的论断，并成立了寻找国印委员会。而反对方则将重点放在了维持国家安全和统一的方面，主张和日方维持良好合作关系，为了达到目的，总理（文成根 饰）甚至赋予了情报局秘书官李尚铉（车仁表 饰）抹杀崔民在的权利。。
