23 年前
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某天，东日本公路摩托大赛隆重召开，本乡猛（藤冈弘 饰）和泷和也（千叶治郎 饰）一马当先，将所有对手甩在身后。谁知途中他们遭到修卡的暗算误入歧途，更遭到对手的爆弹袭击。身怀绝技的本乡和泷干掉了小喽啰，随后伪装成修卡混入地狱大使（潮健儿 饰）的老巢。可是他们的行踪却在地狱大使的掌握之中，本乡化身假面骑士与敌人作战，却得知地狱大使暗中构建了秘密要塞和超级破坏镭射装置，该装置可以轻松摧毁日本列岛的任何地方。可怕的怪人劫持了百合与绘美，为了救回好友，拯救全日本，假面骑士争分夺秒展开行动……
本片根据石之森章太郎的漫画原作改编。。情报科警察康道行在揭露警队内部黑警的过程中，为保护手下五名卧底的安全，毅然删除了他们的全部资料。然而，他遭遇不幸遇害身亡。好友卓凯接过他的遗志，通过留下的线索逐一寻找这五名卧底。卓凯首先找到了丁小嘉，她平时与三位养母经营足浴店，实为警方卧底。为了接近外围头目游达富的手下薛家强，丁小嘉在卓凯的指示下，故意制造事端，成功引起了游达富的注意，并顺利成为其手下。与此同时，第二名卧底连浩勤作为金融天才，被派入监狱接近社团头目覃欢喜。在游达富与覃欢喜的争斗中，连浩勤为救覃欢喜的独子被困。卓凯逐渐怀疑薛家强也是卧底，并在一次行动中，与薛家强同时找到游达富，但遭遇大量杀手追杀，游达富最终因贪财而丧命于爆炸的汽车中。三人成功通过覃欢喜的考验，薛家强的卧底身份也得到确认。第四名卧底谢安仪和第五名卧底林希微主动与卓凯等人联系，卓凯发现黑白两道背后存在更大的黑影，五人相聚一起行动代号为“使徒行者”。在追查过程中，林希微和谢安仪相继遇害，连浩勤也因病去世，最后只剩下丁小嘉和薛家强两人。铲除幕后黑手后，丁小嘉恢复警察身份，卓凯与爱人解甲归田，而薛家强则继续卧底生涯，三年后与丁小嘉再次相遇。。
