7 年前
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从战场回到祖国的真弓礼吉（森雅之 饰）为了寻找青梅竹马的初恋爱人道子（久我美子 饰）来到东京，一文不名的他和经营旧书收购生意的弟弟阿洋（道三重三 饰）住在简陋的公寓里，靠弟弟的收入勉强过活。某天，礼吉在街上巧遇军校的同学山路直人（宇野重吉 饰），直人靠写英文、法文信件为生，服务的对象则是一群曾和外籍士兵相恋、而如今恋人回国被留在日本的可怜女性。
不想拖累弟弟的礼吉接受直人的邀请，来到铃兰地区帮助女人们撰写信件。偶然的一天，他邂逅了寻觅已久的道子，而道子恰是这群苦命女性中的一员……。公安工作是一个细活，作为一名公安局长，所要肩负的责任是方方面面。本片的主人公管红旗，在面对公安部部署的大接访工作中，由于落实上级指示精神不到位，行动迟缓、态度不认真、组织不积极等事实，省厅决定，按违反重大警务部署论处暂时停止管红旗局长职务。停职期间，管红旗从被动接访到主动走访，接触到了老百姓生活的方方面面，也觉察到基层工作的漏洞，以及造成的社会不稳定因素。面对老百姓的诉求和公安局长的责任，他毅然搬进信访办一住就是三个月。从肤浅到深刻到主动出击，最终让接访工作取得了非常突出的成绩。。
