25 年前
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老牌刑警九两菜即将退休，他移民国外的申请已被接纳，只等熬到退休拿退休金移民国外安度晚年。老拍档程不禁为人风趣，黄色小段常不离口，是警察的开心果，唯独对警花容情有所钟意却不示爱。两拍档在一次放蛇捉妓女行动中因全裸引致笑料百出……
九两菜后来因从移民验身报告上得知自己染上爱滋病而不知所措，于是决定轰轰烈烈去殉职。最终阴差阳错如愿以偿地消灭“杀警狂徒”而立一大功。。卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。在省委书记和省报记者叶眉的支持下，罗成顶住了压力。关键时刻，医院的检查发现：罗成的肺部有问题，他只好住院，而这时省委调查组应龙福海的要求进驻天州市，斗争愈演愈烈……。
