25 年前
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叶子（刘熙阳饰）为了买房和男朋友（张一山饰）结婚，不惜与大学教授王枫（张辉饰）假结婚，看似一切进展顺利的时候，却遭遇男友移情别恋，这令叶子万念俱灰，只能靠酒精来麻痹自己，与此同时，王枫因为一场意外成为了植物人，而此时婚约还未解除，面对瘫痪在床的“半路夫妻”年轻迷茫的叶子将何去何从？。林云飞在处理一起普通的盗窃案时，发现异常，迅速报告了八所处长洪子城。洪处长意识到这很可能是一件间谍案，决定接手此案。在对八所的有关人员进行甄别排查时，发现张铨有重大嫌疑，就在将要对其进行询问时，张铨突然被杀。与此同时，上级通报，失窃情报可能在48小时内通过卫星自动发射。时间一分一秒地过去，案件毫无进展。
就在失窃情报即将自动发射的关键时刻，林云飞运用特殊的侦察手段，使代号“无面人”的境外间谍分子不得不低头认罪，外线侦察员也成功地截获了失窃情报。正当大家庆贺胜利时，又传来国家航天重点科研机构——动力所的重要科研计划已经被泄露到了境外的消息。
在案情分析会上，关厅长带来了年轻女侦察员石慧，并宣布她为侦察科新科长，负责专案组的侦破工作。这让两个铆着劲的副科长林云飞和董智超很不解。为了便于侦破此案，处里决定派林云飞以动力所办公室副主任的身份进入动力所，进行跟踪侦察。并对动力所进行了一次全面的安全检查，不想发现火箭燃料K1样品少了。林云飞非常自责在自己眼皮底下K1样品丢失，回想在动力所的每个细节，一个重要人物也出现在自己的眼前。经过严密的侦察、分析，证实了林云飞的想法，是动力所工程师袁知方监守自盗，其背后一个代号为“戴安娜”的境外间谍小组浮出水面。
随着侦察的进一步深入，一个神秘女人出现在侦察员的视线内。此人就是与林云飞有过交往的TTC公司董事长金梦。金梦对林云飞有“副省长”亲戚的特殊背景很感兴趣，正力请林云飞到TTC公司工作。石慧建议趁此机会，派林云飞打入TTC公司，近敌侦察。
境外间谍组织指示金梦对林云飞进行了严密的考察，在石慧等侦察员的密切配合下，林云飞逐个化解了一次又一次的危机，也逐渐取得了金梦对自己的信任，只是负责组织安全的王跃龙对林云飞仍不放心。正当林云飞在TTC公司逐渐顺利展开工作时，动力所的火箭燃料样品K2配方又被窃取了。
种种迹象表明，在八所和动力所发生的一系列案件，只是境外间谍组织此次行动的序曲，更大的阴谋正悄悄地展开。。是国内首部以现代城市管理为题材的故事片，剧本由资柏成的长篇小说《城管局长》改编而成。影片通过城管局长徐凤山为创建和谐城市，帮助商贩们解决实际困难，与不法开发商斗争的故事，充分表现了一个公务员为人民服务和不畏邪恶的坦荡情怀和崇高精神。。
