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北方小城南石发生了一件大事，案犯王泉深夜从看守所袭警逃跑，两天后又来到南石大厦安放了烈性炸药，要和市长林志航当面对话，并要引爆炸药，制造惊天大案。危急中公安局副局长寥芳华挺身而出，身手矫健，化险为夷，将王泉再次擒获。市长林志航非常高兴，并告诉寥芳华，省厅已??决定，让寥芳华担任南石市公安局长，一定要彻底改变南石恶性案件层出不穷的混乱局面。 寥芳华是个年轻漂亮的女性，她的上台引起了很多闲话，主要是说她和市长林志航有暧昧关系，说寥芳华纯粹是个花瓶，中看不中用，根本应付不了南石非常复杂的治安局面。然而，寥芳华是一个极其聪明和刚强的女性，具有强烈的责任感，上任之后她雷厉风行，大刀阔斧，果断撤换了一批不称职的干部，并身体力行，和刑警大队的干警一起栉风沐雨，日夜奔波，很快破获了一系列恶性案件，令很多说闲话的人吃惊不已。 银风集团的总裁薛风是一个非常神秘的人物，他...。为更好体现生命的价值，减少自杀率和犯罪率，最大程度鼓舞国民的上进心，某类似日本的国家推出了《国家繁荣维持法》。该法规定新入学儿童必须接受疫苗注射，平均每一千个疫苗中将有一支含有纳米胶囊，该胶囊将在注射者18~24岁时引心脏病导致死亡。厚生省负责疫苗的分配、注射者跟踪以及死亡通告（逝纸）的派送任务，所有逝者都会在24小时前收到他们的死亡通知书。
刚满25岁的藤本（松田翔太 饰）进入了国繁法的政府机关，这里乃至整个社会都弥漫着一股压抑的气氛，任何质疑国繁法的人都将被冠以思想颓废的罪名受到处罚。藤本怀着矛盾的心情，先后走访了一心成为人气歌手而背弃好友和理想的田边翼（金井勇太 饰）、生活在强势母亲阴影下对亲情彻底绝望的泷泽直树（佐野和真 饰）、以及因车祸失去父母，为了治好妹妹的眼睛而情愿捐出角膜的饭冢聪（山田孝之 饰）。在和这些人近距离接触中，藤本越来越无法保持冷静客观的立场，他也渐渐对国繁法的合理性产生了怀疑……
本片根据间濑元朗同名漫画改编。。
