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夜幕下，在黄河大提的郊区，两个黑影因经济纠纷发生矛盾，在神不知鬼不觉的情况下一起凶杀案发生了，而尸体却不知所踪，犯罪嫌疑人也毫无踪迹的遁形在茫茫人海里。与此同时，两名警员刚刚处置一起警情返回派出所的路上，却偶遇一个被抢劫打伤的小伙子，两人亲自送小伙去了医院并且垫付了医药费，而此人也为日后案件侦破提供了关键证据。市中公安某派出所仍旧灯火通明，值班组接处警、审查、调解工作接来不断的忙碌着，刑警大队正在就一起街面盗窃摩托车案件召开案情分析会。。该片主人公苗苗既是一群留守儿童的老师，也是一个留守儿童的母亲。苗苗将一岁多的孩子托付给婆婆，离开家去临县黄白塔村里的小学任教，学生们很快喜欢上了这位女老师，有一个叫雨诚的男孩，留守儿童，常年与奶奶生活在一起，与他交流最多的是一条小狗。雨诚与同学发生口角，离开了学校，苗苗跑到雨诚家中，没有找到他。两天之后，在警察的帮助下，苗苗在网吧内找到了雨诚。看着雨诚，苗苗想起了远在孝义家中的孩子。。郝运来由村长当上油坊营子乡的副乡长，为了乡里的经济发展，他辛辛苦苦地跑项目，而其他的两个副乡长却紧盯着乡长的职位，不干实事。原来的乡长调离后，县里任命郝运来为代理乡长，两个副乡长心里十分不平衡，尤其是黄副乡长，处心积虑地要把郝运来整倒。于是在他的策划和指挥下，村霸胡全和胡二用尽了可能的手段来整郝运来。他们先是送了郝运来1万元钱，想事后告他受贿；又找人砸了几家饭店，嫁祸郝运来；还告他偷税漏税以及窝藏违反生育指标的小姨子。郝运来在黄的诬告下被停职反省，黄上台后大搞形式主义，谎报政绩，还把胡全聘到了派出所。群众的眼睛是雪亮的，黄的一切算计最后宣告破产，郝运来的代理乡长职务得到恢复。在郝的主持下，乡里的重大引资项目矿泉水厂终于奠基。。
